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立規的草率與守法的荒唐

发布时间:2019-10-12 16:20:54

  核心提示:在第二次颁布《中华人民共和国道路交通管理条例》时,就把黄灯的有关内容写入了颁布之初,相关部门内部对“闯黄灯”怎么界定有过争议,当时确定,在确定路口安全时,黄灯亮起车辆可以通过

  一名研究了多年交通管理的专家表示, 闯黄灯 算不算违法这个争议已经存在 0年了,此次强调 闯黄灯也算违法 是一种突破该专家称,算上此次实施的12 号令和124号令,我国交通方面的法律、法规已经经历了4次比较大的调整在第二次颁布《中华人民共和国道路交通管理条例》时,就把黄灯的有关内容写入了颁布之初,相关部门内部对 闯黄灯 怎么界定有过争议,当时确定,在确定路口安全时,黄灯亮起车辆可以通过

  2004年,《道路交通安全法》颁布,实施条例中写明,黄灯亮时,已越过停止线的车辆可以继续通行法律法规虽有所规定,然而在现实中,各地交管部门对于 闯黄灯 这一行为是否属于违法采取的执行方式却各异

  该专家表示,公安部交管局此次明确对 闯黄灯 行为作解释,是一种突破,是对良好交通习惯养成的因势利导 交通本来就是一种文化,交通文化需要被绝大多数人支持和认同,文化和科学之间总会有差距,如何养成良好的交通文化,行政管理部门是可以发挥促进作用的

  在国际上,黄灯警示的作用非常明显在他们的交通文化中,车辆到路口就自然减速,保障行人的绝对路权,这可能也是交管部门此次强调 闯黄被罚 的初衷, 有争议就有改革的空间,也能引起人们对交通安全的重视

  提出改进建议

  目前存在着执法上的困境 南京大学法学院教授邱鹭风说,对于交通执法部门来说,要进行 抢黄灯 的取证是非常不容易的,除非对城市所有的路口进行改造、全部安装摄像头或报警装置,或者安排大量的警力24小时在路口值班或在监视屏幕前一帧一帧地进行查看所以,更大的可能性是,交管部门只能对抢黄灯的行为进行突击检查但它同时会带来选择性执法的不公,造成法律法规权威性下降等问题

  不少车主觉得有些地方倒计时提醒挺人性化的,应该推广开来

  公安部相关负责人介绍,是否设置或者改建倒计时信号灯,各地应根据各自的经济发展水平、机动车数量、交通流量等情况决定公安交管部门将认真听取意见,积极采纳、不断改进

  据了解,目前,倒计时车行信号灯主要是在采用固定放行时间的路口使用,因为这些地区交通流量相对少,通过率也固定而智能红绿灯更多的是在交通流量相对多、通过率不太固定的路段

  邱鹭风教授说,倒计时红绿灯从技术角度来说,已经具备条件,但在推广上较难,因为公共投入太大,且改造会在一段时间内造成交通混乱对于一些人口较少、经济欠发达的中小城市来说,设置倒计时红绿灯的成本较大,不太符合地方实际情况;对于北京这样的超大型城市来说,交通信号灯需要根据车流量的多少进行智能控制以上两种情况都是倒计时红绿灯进行推广的难度

  中国人民大学法学院副院长胡锦光教授认为,实行倒计时红绿灯,其利要远远大于弊其最大的优点在于规则指引的确定性,并由确定性带来的安定性和明确性

  仍需重视开门立法

  暂不处罚,让许多车主松了一口气,也让新交规实施后饱受诟病的有关部门缓了一口气虽然如此,对闯黄灯罚则的争议,并未就此停止

  每一项新法的实施,由于改变了以往的权利义务配置,都会给人们带来某种 不适应感 ,就像新车上路一样存在磨合期,包括民众情感上的认同磨合度过这种磨合期,不仅需要充分的法律普及教育和民众的自觉守法意识,也需要执法部门充分的信息公开与沟通,通过更多合法合理性阐释,让公众尽快认同新规则

  有专家认为,任何法律都需要被尊重、被服从,尊重与服从的前提是法律本身获得广泛认同和正确理解

  保持充分的信息沟通,妥善解决执法中出现的新问题,才能顺利度过新交规的磨合期,最终步入公共交通的法治之道

  很快有人就指出了制定新交规的硬伤:其一,决策过程没有民意参与《国务院关于加强法治政府建设的意见》明确规定: 制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件,要公开征求意见,未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的,不得发布施行 开门立法,一方面有助于集思广益,充分论证,确保规定的科学性合理性,同时对于公众而言,参与决策的过程,也是凝聚共识的过程,这样的政策执行起来也更容易理解接受

  事实上,新交规完全是 闭门造车 ,由有关部门单方面制定,对于完全陌生的多处调整,一头雾水的市民怎能一下子完全吃透

  其二,不设过渡导致难以适应从以往经验来看,在新规定执行伊始设立一定的过渡期,能够体现操作的人性化,为统一认识、设备调整、非现场执法标准的确立打好基础

  其三,执法宣传缺乏细节考量新交规只是提纲挈领,有关部门在宣传时有必要换位思考,站在公众角度上多问几个为什么,就可能引起广泛关注的细节问题进行阐述和说明遗憾的是,有关部门关于新交规的表态不是 竹筒倒豆子 ,而是挤牙膏般一点点向外界传递在官方信息缺失的情况下,公众只能根据自己的理解去揣测,相信一些所谓的小道消息鉴于社会争议,公安部1月6日要求各地交管部门对 闯黄灯 行为以教育为主,暂不处罚,却并未提及很多人关心的既有处罚如何处理,这恐怕又将引起新一轮的传言

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